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中华人民共和国住房和城乡建设部

发布时间:2022-01-26 02:00:43   作者:爱游戏体育首页   来源:爱游戏体育平台官网

  2013年,数字城管学组贯彻落实国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》和住房和城乡建设部推进智慧城市建设的重要指示, 依据中国城市科学研究会数字城市专业委员会工作简则,广泛开展调查研究,积极宣贯标准规范,大力推进数字城管建设迈向了新台阶。

  近些年来,为全面规范数字城管模式的建设和运行,数字城管学组致力于相关标准规范的研究和制订,通过广泛的调查研究和总结探索运行中的经验教训,先后编制了“城市市政综合监管信息系统系列标准”,共分为七个子标准。这一整套标准经华夏建设科学技术奖励委员会审定,荣获2012年中国城市规划设计研究院“CAUPD杯”华夏建设科学技术一等奖。该奖项于2013年初予以颁布。“城市市政综合监管信息系统系列标准”在全国“数字城管”推广过程中得到了全面推广和应用,在城市管理工作中发挥了重要的指导作用和规范作用。按照“数字城管”的系列标准进行管理的城市,城市环境秩序明显得到改善,管理水平显著提升。业内人士指出,“城市市政综合监管信息系统系列标准”以科学发展观为指导,结构合理,内容全面,具有科学性、先进性、适用性、指导性,达到目前国外大都市管理的先进水平,填补了国内“数字城管”建设和运行体系的一项空白,实现了城市管理资源的充分整合与共享,推广应用以来产生了较大的社会影响和经济效益。特别是“城市市政综合监管信息系统技术规范”、“城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则”等七项体系标准相互作用协调,形成了一个完整的体系标准。

  今年经过学组积极协调和参与,国家标准化管理委员会批准,将《数字化城市管理信息系统 第3部分 地理编码》和《数字化城市管理信息系统 第4部分 绩效评价》两个标准列为当年国家标准编制计划。6月18日,住房和城乡建设部信息中心,东城区城市管理监督中心和数字城管学组组织召开了国家标准编制组成立暨第一次工作会议在北京召开。会议确定了标准编制原则、标准编制组成员和标准编写的分工。系列国家标准的完善将更好的规范和指导全国数字化城市管理系统的建设与运行。

  同时,我们于2011年着手编制的《城市市政综合监管信息系统 模式验收》和《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件信息采集》两项行业标准已编制完成,住房和城乡建设部已于 2013年4月7日发布《关于发布行业产品标准〈城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件信息采集〉的公告》,批准《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件信息采集》为城镇建设行业产品标准,编号为CJ/T422-2013,自2013年6月1日起实施。并于2013年10月30日发布《关于发布行业产品标准〈城市市政综合监管信息系统 模式验收〉的公告》,批准《城市市政综合监管信息系统 模式验收》为城镇建设行业产品标准,编号为CJ/T423-2013,自2014年3月1日起实施。

  至此,《城市市政综合监管信息系统》系列行业标准正式完善为九个标准。《单元网格》和《管理部件和事件》两个国家标准,目前正待批颁布。

  在2013年5月在浙江宁波召开的全国数字化城市管理培训班上,数字城管学组向各省市自治区发放了数字城管建设情况调查问卷,会后共收到74份反馈问卷,通过对这些问卷的总结提炼,编制了《全国数字城管建设情况调查分析报告》

  《分析报告》从建设情况、运行情况、数字城管系统技术发展情况、数字城管管理模式以及全国数字城管建设投资情况等几方面依据问卷的数据进行了详细的分析。调查情况表明,数字城管建设已经在全国各个区域广泛开展,据不完全统计,目前全国已有近400个城市实施了数字化城市管理模式。数字城管的规范化、精细化、科学化已在管理实践中得到充分显现,对于推动城市管理水平的大幅度提高,促进和谐社会建设发挥了积极作用。但是,发展不够平衡,数字城管的建设和运行情况存在着地域的差别。经济发达地区如华东大区、华北大区对数字城管的建设非常积极,已建设项目总量走在全国前列。其他大区也不甘其后,对数字化城管系统的建设正逐步开展。同时,一些经济发达城市和实施数字城管模式较早的城市,已经开始探索并创造出了数字城管向智慧城管提升的成功经验,为推进智慧城市建设奠定了基础。

  2013年5月16至17日,为助力全国智慧城市试点工作的开展,推动数字化城市管理系统在智慧城市建设中的实践应用,交流新形势下数字化城市管理经验,结合智慧城市发展政策促进数字化城市管理发展,住房城乡建设部数城市建设司委托数字城市专业委员会数字城管学组在浙江省宁波市举办了2013年全国数字化城市管理培训班。

  来自全国各地的400余名城市管理主管部门及在数字城管一线工作的代表参加了本次培训会议,住房城乡建设部城建司副司长李如生同志、市容环卫处处长杨海英同志,数字城管学组组长、住房城乡建设部信息中心副主任郝力同志参加会议并做了大会发言,会议邀请部数字城管专家组专家曾澜、黄金屏、蒋景瞳、郭滨、陈建伟等就“如何更好地开展数字城管建设和运营工作”为大家进行了专题培训,山东省住建厅、宁波市、天津市等省、市的代表在会议上介绍了当地开展数字城管建设工作的先进经验。

  本次“2013全国数字化城市管理培训班”通过政府主管部门领导的政策解读、国内权威行业专家的技术介绍、典型城市数字城管建设的经验分享,为全国城市管理工作者带来了极具价值的新思路与新借鉴。会议的成功举办,将对进一步推动全国数字城管工作的发展起到积极的促进作用,并为全国智慧城市的建设提供技术和模式上的支持,为实现可持续发展的城市管理目标贡献力量。

  为进一步推广数字化城市管理模式,推进城市管理水平的全面提升。2013年6月19日至20日,由住房和城乡建设部城市建设司主办的“2013数字化城市管理应用技术培训班”在武汉召开。来自全国各地的数字城管主管领导、技术骨干及相关企业代表200余人参会。

  出席此次培训会的领导有:住房和城乡建设部信息中心副主任倪江波,湖北省住房和城乡建设厅城管处副处长侯继光,住房和城乡建设部数字化城市管理专家组专家、国家发改委宏观经济研究院研究员曾澜等。

  会议期间,住房和城乡建设部各领导和研究员整体分析了空间信息技术在数字化城管中的应用、数字化城市管理省级平台建设有关问题及进展,来自各市州的城管局领导也以探索数字化城管新模式,提高城市管理精细化水平为主题给出了多角度、全方位的见解。

  11月27日,全国数字化城管标准宣贯与智慧城管建设培训在福州举行。来自全国各地方城市执法局、城管局、公用事业局、园林局、城市监督指挥中心等300余名代表齐聚榕城,并现场观摩了福州市数字化城市管理项目。部数字城管专家组成员郝力、高萍、郭滨以及杭州市城市管理信息处置中心副主任李圣权,分别就智慧城市建设要义、最新颁布的《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件信息采集》、《城市市政综合监管信息系统 模式验收》两个标准宣贯以及在运行实践中的应用进行了授课讲座。对于全面贯彻落实两个新标准奠定了坚实基础。

  2013年10月30-31日,第八届中国智慧城市建设技术研讨会暨设备博览会在北京国际会议中心隆重召开。本届研讨会由住房和城乡建设部信息中心、工业和信息化部信息化推进司、国家测绘地理信息局国土测绘司、国家遥感中心、中国卫星导航定位应用管理中心共同主办,住房和城乡建设部、九三学社中央委员会为会议支持单位。此次博览会共邀请了全国各省、自治区、直辖市、计划单列市建筑部门有关负责人千余人,是历年来规模最大、到会人数最多、到会领导级别最高的一次盛会。

  本届大会为契合城市经济发展方式转变的大趋势,将主题定义为“智慧 创新 服务”,针对国内外智慧城市建设的最新发展趋势及经验,智慧城市关键技术应用和技术集成方案,智慧城市公共信息资源管理平台、城市数字化管理平台、城市应急管理信息平台等行业应用系统建设方案进行深入研讨和解析。与往年相比,大会围绕“十二五”期间我国智慧城市管理体制和产业政策的发展、智慧城市行业管理、城市公共信息资源管理、智慧城市共性支撑技术、智慧城市建设前沿技术、智慧城市建设的成果和经验、智慧城市未来发展趋势等热点问题展开深入探讨。

  本次展会上,数字城管学组团体会员单位数字政通展出了公司在智慧城市领域的多项产品和解决方案,受到客户的广泛关注。数字政通与宁波智慧城管中心共同建设的“宁波智慧城管一期建设项目”,也在本次会议上荣获“住房城乡建设领域2013年度信息化优秀工程”奖项。此工程也是国家重大专项北斗应用课题的示范项目,旨在探索国产北斗导航卫星在城市管理中的深化应用,提升城市管理的技术水平和宏观管理能力。

  目前,全国各地纷纷展开了数字化城市管理模式的探索和实施工作,数字城管学组住房和城乡建设部专家组各位专家受邀去各地进行建设方案评审、咨询及验收工作。

  今年学组的专家参与了对亳州、淮安、抚州、招远、集宁等地数字城管建设方案的评审以及荆门等地数字城管项目的验收工作。专家组成员在指导各地合理科学建设符合实际需求的数字城管模式的同时,也不断交流并获取到先进的技术及理念,推进数字城管的进一步健康发展。

  学组自成立后为进一步规范学组培训及咨询工作流程,完善工作制度,建立日常工作机制,除配备了专人负责学组的日常工作之外,还多次组织学组成员进行交流,讨论了学组开展活动的工作思路,编制了学组的培训及咨询方案,设计了对数字城管工作试点情况的调查表,编写了中国城科会数字城管学组咨询工作实施意见。目前这些文件已报城建司,正待批准实施。

  2013年6月,《海峡城市》智慧城市研究专刊,《关于数字城管基本理念和架构设计的探讨与实践》,郭滨

  2013年10月,《智慧城市建设的探索与研究》第八届中国智慧城市建设与技术研讨会论文集

  按照中国城市科学研究会数字城市专业委员会会员征集的通知要求,继续发展和集聚业内高等院校、研究机构和相关企事业单位和个人加入学组,成为团体会员和个人会员,更多地参与到学组开展的各项活动中去,并为学组理论研究工作提供更为坚实的专家队伍基础。

  在对现有标准进行贯标的同时,组织已经实施数字城管的各城市有关人员,继续开展数字城管标准体系的研究,按照国标委及住房和城乡建设部下达的编标计划,组织好《数字化城市管理信息系统 第3部分 地理编码》和《数字化城市管理信息系统 第4部分 绩效评价》两个标准的编制修订工作,进一步完善数字城管系列标准,建立数字城管的标准体系。

  《关于进行全国数字化城市管理模式建设情况调研工作的通知》已送城建司报批,待批准颁布后,学组将在上半年组织专家,对全国各省(市)自治区数字城管工作建设及运行情况进行全面调研。拟将专家分成若干工作小组划片调研,重点对部验收过的45个城市进行调研,全面了解试点以来的工作成效和存在的问题,全面掌握全国各省市自治区的相关情况,并形成调研报告,为下一步数字城管的全面推进提供决策依据。

  下一步将深入贯彻实施住房和城乡建设部《数字化城市管理模式建设导则(试行)》和系列标准,在调研的基础上,由专家组统一组织不同形式和不同层面的培训活动,普及数字城管建设实务知识,以规范培训渠道。以遏止目前数字城管培训工作的“乱象”。

  继续做好系统建设的前期咨询工作,对拟建数字城管系统的城市,特别是地级以上城市的建设方案进行评审。并以前期参与方案的编制、咨询为宜。

  强化系统建成后的验收工作,依据《模式验收》行业标准对已建成且提出验收申请的城市,拟派部专家组成员参与验收,以把好验收质量关。

  积极开展为数字城管建设服务的高水平、高质量的学术交流和研讨活动,不断提高交流工作的常态化、精品化。针对已建成数字城管的城市在运行中产生的问题,分类型组织专题的交流研讨会,提供成功的经验和做法;针对数字城市、智慧城市概念下的数字化城市管理,学习和了解最尖端的产品和最前沿的技术及应用,积极开展数字城管的拓展应用。

  随着移动技术、物联网、云计算、北斗卫星等新一代信息技术的飞速发展,结合城市管理的实际需求,涌现出了许多富有创新性、实用性的应用产品。

  通过移动测量技术(MMT:Mobile Mapping Technology)快速获取城市实景影像,采集道路及两旁地物目标的空间和属性信息,连同汽车的轨迹坐标数据和姿态数据一并同步存储在车载计算机之中。基于可量测实景影像数据,可实现对城市管理问题的精确定位、城市管理部件的可视化标注,还能满足城市管理部门对户外广告、违法建设等专业化管理需求。

  随着宽带无线接入技术和移动终端技术的飞速发展,通过移动终端随时随地、高效率地获取信息为城市管理者提供了一种移动便携式的管理工具。城管监督员通过“城管通”智能终端进行城市管理问题的快速上报、多媒体文件的快速上传;城管执法队员通过“执法通”智能终端进行城市管理案件的移动执法、法律法规的实时查阅;主要督办领导通过“领导通”智能终端进行急要件、超时件的快速督办,掌握城市管理的宏观状态。

  物联网是新一代信息技术的重要组成部分。通过物联网传感技术,可实现对城市供热质量、污水处理情况、城市供水、城市供气、工地噪声等各方面进行实时在线监测和全面感知,利用各类随时随地的感知设备和智能化系统,智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化,对感知数据进行融合、分析和处理,并能与业务流程智能化集成,继而主动做出响应,促进城市各个关键系统和谐高效的管理,促进“数字城管”向“智慧城管”方向发展。

  北斗卫星导航系统由我国自主研发建设,对保障国家安全和经济社会发展具有十分重大的战略意义。结合城市管理实际应用需求,采用北斗/GPS兼容型的手持终端可实现对城管监督员、执法队员所处位置的精确定位,采用北斗/GPS兼容型的车载终端可实现对环卫车辆、渣土车辆、执法车辆等特种车辆运行轨迹的定位跟踪。通过北斗卫星导航技术在城市管理领域的应用示范,不仅有利于增强行业安全监管和应急处置的能力,而且对北斗卫星导航系统产业化和可持续发展意义重大。

  地理信息系统的迅速发展和广泛应用满足了城市管理的多样化需求。传统的基于二维GIS可实现对城市管理部件和城市管理问题的精确定位,但难以满足城乡一体化及城管业务化监管需要。基于国产高分辨率卫星遥感影像数据不仅可作为城乡结合部管理的工作底图,通过不同时期遥感影像数据比对,融合实景三维影像数据,还可以实现对城市管理中违法建设、园林绿地管理、河道监管、灾后管理等重点、难点问题的动态监控、综合监管。此外,基于三维GIS数据还可立体化支撑对城市人口、房屋、法人等数据的精细化管理。因此,通过不同数据源、不同数据精度和不同数据模型的地理数据融合,有效地推动了空间数据在城市管理领域的多样化应用。